| Autore |
Eisentraut Nikolas
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| Edizione | [First edition.] |
| Pubbl/distr/stampa |
Berlin : , : Duncker & Humblot, , 2021
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| Descrizione fisica |
1 online resource (463 pages)
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| Collana |
Beiträge zum Vergaberecht
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| Soggetto topico |
Public contracts
Government purchasing
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| Formato |
Materiale a stampa  |
| Livello bibliografico |
Monografia |
| Lingua di pubblicazione |
ger
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| Nota di contenuto |
Intro -- Vorwort -- Inhaltsverzeichnis -- Abkürzungsverzeichnis -- Einleitung -- A. Problemstellung -- B. Begriffliche Näherung und notwendige Abgrenzungen -- I. Der der Arbeit zugrunde liegende Begriff der Vergabe -- 1. Abgrenzung bloßer Verteilung -- a) Nicht: Verteilung von Erlaubnissen -- b) Nicht: Verteilung von Fördermitteln -- c) Nicht: Verteilung als Regulierung privater Wirtschaftstätigkeit -- 2. Keine Ausdehnung über den Bereich staatlicher Beschaffung hinaus -- 3. Reduktion auf den Bereich primäraufgabenrelevanter Beschaffung -- II. Der Begriff der Öffentlichen Hand als Auftrag- und Konzessionsnehmer -- 1. Der Begriff der Öffentlichen Hand -- a) Grundstrukturen der Verwaltungsorganisation -- b) Wirtschaftliche Tätigkeit mittels öffentlicher Unternehmen -- 2. Begriffliche Konkretisierung im Vergaberechtsverhältnis -- a) Selbstvergaben -- b) Kooperationsvergaben -- c) Fremdvergaben an die Öffentliche Hand -- C. Referenzbereiche -- I. Energieversorgung -- II. Öffentlicher Personennahverkehr -- III. Abfallbeseitigung -- IV. Wasserver- und Abwasserentsorgung -- D. Methodik -- E. Gang der Untersuchung -- 1. Teil: Die Entwicklung des Vergaberechts vom Recht fiskalischer Hilfsgeschäfte zum Liberalisierungsinstrument in der Daseinsvorsorge -- 1. Kapitel -- Das Vergaberecht als Rechtsrahmen fiskalischer Hilfsgeschäfte -- A. Fiskalische Hilfsgeschäfte in der Staatsaufgabendogmatik -- B. Verrechtlichung fiskalischer Hilfsgeschäfte im Haushaltsvergaberecht -- C. Überlagerung durch das Kartellvergaberecht -- D. Lückenschließung mittels des Primär- und Verfassungsvergaberechts -- I. Primärvergaberecht -- 1. Grundfreiheiten -- 2. Beihilfenrecht -- 3. Europäisches Kartellrecht (einschließlich des Kartellrechts des GWB) -- 4. Europäische Grundrechte -- II. Verfassungsvergaberecht -- 1. Art. 3 Abs. 1 GG -- 2. Art. 12 Abs. 1 GG -- 3. Rechtsschutzgarantien.
E. Völkervergaberecht -- F. Ergebnisse -- 2. Kapitel -- Die Ausdehnung des Vergaberechts in den Bereich der Primäraufgabenerfüllung in der Daseinsvorsorge -- A. Der Begriff der Daseinsvorsorge -- I. Ausgangspunkt des Begriffs der Daseinsvorsorge -- II. Modernes Verständnis -- 1. Daseinsvorsorge zwischen Leistungs- und Gewährleistungsverwaltung -- 2. Daseinsvorsorge und kommunale Selbstverwaltung -- III. Referenzbereiche -- 1. Abfallentsorgung -- a) Abfallentsorgung zwischen Verursacherprinzip und Staatsaufgabe -- b) Hochzonung der Aufgabe auf die Kreise und kreisfreien Städte -- c) Erbringungsmodalitäten -- aa) Eigenerfüllung -- bb) Einbindung Dritter -- cc) Kooperationsmodelle und Delegation -- 2. Öffentlicher Personennahverkehr -- a) Straßen- und schienengebundener ÖPNV -- b) ÖPNV zwischen Eigen- und Gemeinwirtschaftlichkeit -- c) Erbringungsmodalitäten -- aa) Eigenerfüllung -- bb) Einbindung Dritter -- cc) Kooperationsmodelle -- 3. Energieversorgung (Strom, Gas und Fernwärme) -- a) Energieversorgung zwischen kommunaler Aufgabe und Liberalisierung -- b) Erfüllungsmodalitäten -- aa) Energieerzeugung und Vertrieb -- bb) Energieversorgungsnetze -- 4. Öffentliche Wasserversorgung -- a) Wasserversorgung und kommunale Selbstverwaltung -- b) Erbringungsmodalitäten -- aa) Eigenerfüllung -- bb) Einbindung Dritter -- cc) Kooperationsmodelle -- 5. Abwasserbeseitigung -- a) Gemeinden als Aufgabenträger/Abwasserbeseitigungspflichtige -- b) Weitere Aufgabenträger -- c) 56 S. 2 WHG -- d) Erbringungsmodalitäten -- aa) Eigenerfüllung -- bb) Einbindung Dritter ( 56 S. 3 WHG) -- cc) Kooperationsmodelle -- B. Liberalisierung der Daseinsvorsorge mittels des Vergaberechts -- I. Abfallentsorgung -- II. Energieversorgung -- III. ÖPNV -- IV. Wasserver- und Abwasserentsorgung -- C. Bedeutung des Vergaberechts für die Privatisierung der Daseinsvorsorge.
I. Privatisierung und Daseinsvorsorge -- II. Vergaberecht als Privatisierungsfolgenrecht -- 1. Formelle Privatisierung -- 2. Funktionale Privatisierung -- a) Fiskalische Hilfsgeschäfte/Outsourcing -- b) Verwaltungshilfe, Öffentlich-private Partnerschaft und contracting out -- 3. Materielle Privatisierung -- 4. Vermögensprivatisierung -- D. Bedeutung des Vergaberechts für die Rekommunalisierung der Daseinsvorsorge -- I. Rekommunalisierung und Daseinsvorsorge -- 1. Historische Wurzeln -- 2. Aktuelle Situation -- 3. Gründe für Rekommunalisierung -- II. Begriffliche Konkretisierung -- 1. Rekommunalisierung vs. Publizisierung -- 2. Rekommunalisierungsarten -- a) Formelle Rekommunalisierung -- b) Materielle Rekommunalisierung -- c) Funktionale Rekommunalisierung -- d) Vermögensrekommunalisierung -- III. Handlungsalternativen bei der Rekommunalisierung -- 1. Rekommunalisierung bei formeller Privatisierung -- a) Vermögensübertragung ( 1 Abs. 1 Nr. 3 UmwG) -- b) Formwechsel ( 1 Abs. 1 Nr. 4 UmwG) -- c) Verschmelzung ( 1 Abs. 1 Nr. 1 UmwG) und Spaltung ( 1 Abs. 1 Nr. 2 UmwG) -- d) Einzelrechtsnachfolge -- 2. Rekommunalisierung bei funktionaler Privatisierung -- a) Beendigung der Privatisierung und Fortführung durch die Öffentliche Hand -- b) Eintritt in den laufenden Vertrag -- c) Umwandlungsrechtliche Besonderheiten bei gemischt-wirtschaftlichen Unternehmen -- 3. Rekommunalisierung bei materieller Privatisierung -- IV. Der Rechtsrahmen von Rekommunalisierung -- 1. Die primär- und verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Rekommunalisierung -- a) Trägerneutralität des primären Unionsrechts -- b) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit von Rekommunalisierung -- aa) Öffentlicher Zweck als Grenze -- bb) Verfassungsrechtlich ableitbare Subsidiarität öffentlicher Wirtschaftstätigkeit? -- cc) Bereichsspezifische Grenzen von Rekommunalisierung.
(1) Post und Telekommunikation -- (2) Eisenbahn -- (3) Energieversorgung -- 2. Pflicht zur Rekommunalisierung -- 3. Primär- und verfassungsrechtliche Maßstäbe für Rekommunalisierung -- a) Primäres Unionsrecht als Maßstab für Rekommunalisierung -- b) Grundgesetzliche Anforderungen an Rekommunalisierung -- aa) Art. 12 Abs. 1 GG -- bb) Art. 14 und 15 GG -- cc) Art. 3 Abs. 1 GG -- dd) Wirtschaftlichkeitsgrundsatz -- ee) Rechtsstaatsprinzip und Demokratieprinzip -- ff) Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- 4. Einfach-rechtliche Maßstäbe für Rekommunalisierung -- a) Fachrechtliche Regelungen -- b) Haushaltsrecht -- c) Rekommunalisierungsschranken aus dem kommunalen Wirtschaftsrecht -- aa) Wirtschaftliche Tätigkeit -- bb) Öffentlicher Zweck -- cc) Relationsklausel: Angemessenes Verhältnis zur Leistungsfähigkeit und zum voraussichtlichen Bedarf -- dd) Subsidiaritätsklausel -- 5. Vergaberechtliche Strukturierung von Rekommunalisierung -- E. Ergebnisse -- 2. Teil: Primär-, Verfassungs- und Völkervergaberecht als Rahmen von Vergaben an die Öffentliche Hand -- 3. Kapitel -- Der primär- und verfassungsrechtliche Rahmen von Vergaben an die Öffentliche Hand -- A. Strukturierung des öffentlichen Aufgabenzugriffs auf Leistungen der Daseinsvorsorge durch das Primär- und Verfassungsvergaberecht -- I. Primärvergaberecht -- 1. Grundfreiheiten -- a) Persönlicher Anwendungsbereich -- b) Sachlicher Anwendungsbereich -- c) Ausnahmen -- aa) Art. 51 AEUV (i.V.m. Art. 62 AEUV) -- bb) Europarechtlich zulässige Monopole -- cc) Verkehrsdienstleistungen -- dd) Der Grundsatz der Ausschreibungsfreiheit der Eigenerledigung und die Grundfreiheiten -- (1) Der Einfluss des Sekundärrechts auf die Auslegung des Primärrechts -- (2) Primärrechtliche Wurzeln -- (a) Relevanz der Grundfreiheiten im Falle von Eigenerledigung -- (b) Bedeutung des Art. 106 Abs. 2 AEUV -- (c) Nicht: Art. 345 AEUV.
(d) Der Grundsatz der Verwaltungsautonomie der Mitgliedstaaten -- (3) Anforderungen an die Ausschreibungsfreiheit im Primärrecht -- d) Zwischenergebnis -- 2. (EU-)Kartellrecht -- a) Der öffentliche Auftraggeber als Unternehmen i.S.d. Kartellrechts -- b) Grundsatz der Kartellrechtsfreiheit der Eigenerledigung: Das Konzernprivileg -- 3. Beihilfenrecht -- a) Der Unternehmensbegriff im Beihilfenrecht -- b) Das Erfordernis einer selektiven Begünstigung -- II. Verfassungsvergaberecht -- 1. Art. 12 Abs. 1 GG -- 2. Art. 3 Abs. 1 GG -- III. Referenzbereich Wasserkonzessionen -- B. Das Primär- und Verfassungsvergaberecht als Grenze des einfach-rechtlichen Vergaberechts -- I. Primär- und verfassungsrechtliche Grenzen einer Privilegierung der Öffentlichen Hand beim Aufgabenzugriff -- 1. Die Grenzfunktion der Grundfreiheiten -- a) Privilegierung öffentlich-öffentlicher Zusammenarbeit durch 108 GWB und im Haushaltsvergaberecht -- b) Art. 5 Abs. 2 VO (EG) 1370/2007 -- 2. Die Grenzfunktion der deutschen Grundrechte -- a) Inhouse-, Instate- und Remondis-Ausnahme im Haushaltsvergaberecht -- b) Art. 5 Abs. 2 VO (EG) 1370/2007 -- II. Primär- und verfassungsrechtliche Grenzen einer wettbewerblichen Strukturierung des öffentlichen Aufgabenzugriffs durch das Vergaberecht -- 1. Relevanz der Frage nach Grenzen: Das neue Steuerungsmodell auf dem Vormarsch -- 2. Organisationsautonomie als absolute Grenze für unionsrechtlich begründete Ausschreibungspflichten -- 3. Verfassungsrechtliche Grenzen einer vergabewettbewerblichen Strukturierung des öffentlichen Aufgabenzugriffs -- a) Schutz der Verwaltungsautonomie der Gemeinden durch Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG -- b) Eingriff durch obligatorische Ausschreibungspflichten -- c) Rechtfertigung -- aa) Kernbereichsschutz -- bb) Randbereichsschutz -- C. Ergebnisse -- 4. Kapitel.
Der völkerrechtliche Rahmen von Vergaben an die Öffentliche Hand.
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| Record Nr. | UNINA-9910764257103321 |
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